如果在tomcat的webapps目录已经有一个项目使用了ROOT文件夹，那这个项目就不能部署到webapps目录下。
建议：
1.不要使用ROOT这一特殊的名字。
2.html里面对一些css、js资源的引用不要用绝对路径(/)，使用相对路径(./)更好一些。